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노숙인 자립지원 주거사업을 통해 서울 용산구의 한 고시원에 거주하던 ㄱ씨는 2021년 건물 관리인과 다툰 뒤 갑작스러운 일을 겪었다. 다툼을 알게 된 노숙인 지원시설(다시서기종합지원센터) 쪽은 조울증 치료를 위해 ㄱ씨가 정신병원에 입원해야 한다고 했다. ㄱ씨는 언젠가 자발적 퇴원이 가능한 ‘자의입원’이라면 동의하겠다고 했지만 받아들여지지 않았다. 행정입원으로 충북의 한 정신병원에 강제입원해야 했고, 입원과 동시에 휴대전화 사용이 금지됐다. ㄱ씨는 병원 내에서 단식투쟁을 벌인 스마트폰 개통취소 뒤 간신히 빠져나왔다. 11개월 걸렸다. ㄱ씨만의 일이 아니었다. 노숙인 ㄴ씨 역시 자의입원을 원했지만 2024년 7월 행정입원으로 정신병원에 사실상 갇혔고, 외부에 편지를 전달해 2025년 1월 간신히 퇴원했다. 장애우권익문제연구소 등 인권단체와 변호사들이 나서서 2025년 9월4일 손해배상 소송과 국가인권위원회 진정 제기 기자회견을 열었다. 인권위 진정 수입의류 공구 사건을 대리한 조인영 공익인권법재단 공감 변호사의 이야기를 들어봤다.
—ㄴ씨의 퇴원 과정은 어땠나.
“ㄴ씨는 자·타해 위험성이 없는데 알코올 남용을 이유로 행정입원을 위법하게 당했다. 병원이 퇴원 의사를 묵살했고, 휴대전화도 없어 외부 활동가 연락처를 몰라 방법이 없다보니 편지(인신구제 청구서)를 직접 썼다. 여러 차례 2011정부학자금대출 병원에다 (편지를) 법원에 내달라 했는데 안 내주니, 같은 병원에 있다가 퇴원하는 분한테 ‘홈리스행동’(노숙인 지원단체) 활동가에게 전달해달라고 했다. 활동가가 ㄴ씨 편지를 받고 연락을 주셨다. 병원에 수차례 전화했지만 통화시켜주지 않았고, 결국 법원에 인신구제 청구를 하겠다고 하자 병원은 황급히 ㄴ씨를 다른 병원으로 전원했다. 옮겨진 병원은 자·타해 위 1억7천만원 험성이 없다고 판단해 즉시 ㄴ씨를 퇴원시켰다.”
—자의입원과 행정입원의 차이는 뭔가. “자의입원은 본인이 원하면 퇴원이 가능하다. 반면 비자의적 입원인 행정입원은 사실상 퇴원이 불가능하다. 법적으로 보호의무자에게 알리도록 돼 있지만, 노숙인의 경우 연락할 가족이 없다는 이유로 절차가 무시되는 일이 많다. 결국 사각지대에 놓이는 것이다.”
대학생대출중개 —지방자치단체는 자·타해 위험성을 근거로 삼았을 텐데. “정신건강복지법은 구체적 기준을 명시한다. 무차별 폭행, 흉기 사용 같은 위험성이 이에 해당한다. 하지만 ㄴ씨는 그런 경우가 아니었고, 알코올 문제를 이유로 격리 수단으로 행정입원이 사용됐다. 이는 명백히 홈리스에 대한 차별이다. 우리는 ‘강제 실종’이라 본다.”
—퇴원이 어려운 구조적 이유는 뭔가. “정신병원은 워낙 폐쇄적이다. 당사자가 퇴원을 요구하더라도 병원은 심사위원회에 제대로 올리지조차 않는다. ㄱ씨 이야길 들어보면, 평소에 일을 시키다가 보건소 등에서 외부 점검이 나올 때는 노동을 중단시키는 속임도 있었다고 한다. 작업치료는 프로그램을 계획해서 하는 것이지, 그냥 일을 시키는 건 노동이다. 병원이 인건비를 줄이기 위해 ‘작업치료’라는 이름의 강제노동으로 환자를 동원하는 관행도 있다고 한다.”
—강조하고 싶은 이야기는.
“문제는 행정입원이 너무 손쉽게 이뤄진다는 것이다. 노숙인은 가족·보호자가 없어 외부에 알릴 길이 없다. 행정입원을 관리해야 할 지자체는 병원이 연장을 요청하면 그대로 동의만 하고 관리하지 않아 수년간 노숙인들이 정신병원 안에 방치되기도 한다.”
—한겨레21에 무엇을 당부하고 싶은가.
“정신질환자의 정신병원 강제입원 사건을 얘기할 때 언론은 ‘법적으로 어떤 규정을 위반했는가’에 초점을 맞추는 일이 많다. 하지만 법은 언제나 사각지대가 있고 느리고 부족하다. 소수자에 관한 사건은 법에 국한된 시각이 아니라 당사자 입장에서 이해해주면 좋겠다.”
손고운 기자 songon11@hani.co.kr